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联合报逼升人民币美国如何拿捏分寸

2018-12-03 15:56:03

联合报:逼升人民币 美国如何拿捏分寸?

中新10月13日电 台湾《联合报》13日发表社论说,近日,美国参议院表决通过“2011年货币汇率监督改革法案”,这项法案成为法律的可能性很低,除程序上难以成案,美国以征收惩罚性关税的报复手段逼升人民币,也有违国际贸易规范,形同发出贸易保护主义升级的错误讯号。故此举对美国没有好处,反使其陷入搬砖砸脚的窘境,美作态应适可而止,以免假戏成真,后果难料。

文章摘编如下:

美国与中国大陆的人民币汇率大战,因美国参议院表决通过“2011年货币汇率监督改革法案”而升级。这项针对人民币汇率的法案,一旦成为法律,将赋予美国对操纵汇率国家课征惩罚性关税的权力。但实质上,这项法案成为法律的可能性很低,也难获世界贸易组织(WTO)认可,反使美国陷入搬砖砸脚的窘境,美国作态应适可而止,以免假戏成真,后果难料。

这项法案是以“汇率失调”为名,但目标显然是对准拥有全球外汇储备的中国,因而被称为“人民币汇率法案”。中国大陆也在表决前夕批评此项法案。而美参议院却仍然通过法案,大陆官方一如预期强硬回应。

中美两强的汇率战争交手多年,不同形式的汇率法案已在美国国会山庄多次进出,这次因为美国失业情势恶化及总统大选将届等氛围,可能是接近成案的一次,但还是不太可能走得下去。因为从法案成为法律,不仅需要众议院的支持,也须经总统奥巴马签署同意,而前者尚无意排入议程,后者虽未明言将予以否决,但也提出适法性疑虑。此外,中美同是WTO成员,美国就算有权惩罚中国,也须经WTO认可,不能擅自行动,而这意味着冗长辩论。因此,美国参院通过此案的意义是向选民交代。

除了程序上难以成案,美国以征收惩罚性关税的报复手段逼升人民币,也有违国际贸易规范,形同发出贸易保护主义升级的错误讯号,这对同是贸易大国的美国没有好处;而且,目前欧洲主权债务危机未除,全球经济正处于衰退边缘,各国都在苦苦挣扎,美国一旦启动贸易报复的按钮,一旦“擦枪走火”,就可能把各国都拉入贸易大战的苦海,美国也讨不到便宜;此外,将汇率列为不公平贸易的要素,如同把汇率战拉高到国际规范的层级,近巴西即建议以修改WTO贸易规则因应汇率问题,而这并非修复全球经济的当务之急。

更何况,美国近年在国际间掀起的人民币话题,已达成促使人民币汇率走势更具弹性及升值的目标。或许美国期待更大的人民币升幅,但美国必须了解升值过快的人民币不一定有利美国,甚至是不利的。

众所周知,汇率是双面刃,人民币相对美元大幅升值,不一定有利美国出口,但至少美国进口品要变贵了,除非找到更廉价的进口来源,这将让已承受高失业、低所得之苦的美国消费者苦上加苦,对受制于通货膨胀压力的美国货币政策也非好消息;再者,大陆经济近来已遇难题,人民币再加速升值,势将冲击出口产业,已禁不起更多震动的世界经济将更难逃出生天,全球同受其害。

须强调的是,中国大陆也了解人民币升值的必要性,因而除金融海啸期间,人民币汇率大致以平均每月升值0.5%的速度上升,北京官方认为这种升速能有效对抗通胀,也可满足成长所需;此外,大陆还不是非常成熟的经济体,每一步都要小心拿捏。美国也须谨慎行事,以免呷紧弄破碗(意谓“心急吃不了热豆腐”)。

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